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关于印发《齐齐哈尔市龙沙区质量强区工作方案(2012—2016年)》的通知

来源: -- 信息复核时间:2013-04-03 -- 字体: -- 【内容纠错】

 

 

 

 

 

 

 

齐龙政办发〔201318

 

齐齐哈尔市龙沙区人民政府办公室关于印发

《齐齐哈尔市龙沙区质量强区工作方案

20122016年)》的通知

 

区政府有关委、办、局:

经区政府同意,现将《齐齐哈尔市龙沙区质量强区工作方案(20122016年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                          齐齐哈尔市龙沙区人民政府办公室

                                                                                                                   201343

 

齐齐哈尔市龙沙区质量强区工作方案

2012-2016年)

 

为全面贯彻和落实黑龙江省人民政府关于印发《“质量龙江”建设实施方案(2012-2015年)》和《齐齐哈尔市质量强市工作方案(2012-2016)》精神,进一步落实质量责任,增强全民质量意识,推动“质量强区”工作取得实效,促进全区经济社会持续健康快速发展,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、安全为先、诚信守法、夯实基础、创新驱动、以质取胜”的方针,由政府引导、部门协作、企业为主、社会参与的方式,共同推进“质量强区”工作。抓好质量管理建设和质量技术基础建设,增强质量工作在经济和社会发展中的有效性,不断提升我区总体质量水平和综合竞争力,努力开创优势产业集成区、教育发展前导区、文化繁荣示范区、创新管理首善区、民生改善先行区五区建设新局面。

二、工作目标

2016年实现全区质量水平整体提升。装备工业产品质量省内领先;重点食品及主要农产品质量稳定在全市领先,达到省内先进水平,形成一批知名品牌;新能源、新材料等新兴产业质量管理工作和产品质量达到或超过国内同行业水平,在全国具有较强的竞争力;现代物流、旅游、餐饮、商贸、交通等主要服务行业顾客满意度显著提高,服务业的品牌价值和效益大幅提升;生态环境质量明显改善,质量对经济和社会发展贡献率逐年提高。

(一)产品质量目标

重点产品质量监督抽查合格率达到95%以上,全区产品总体质量达到省内领先、国内先进水平。装备制造业及主要工业产品采用国际标准或国外先进标准达到85%以上,出口产品质量100%达到国家标准要求。创省著名商标2个,累计达到15个;创市知名商标5个,累计达到28个。

主要产品质量目标:

1.装备制造产品。加快技术创新步伐,推动核电等新能源装备发展。加速推进重大装备制造、铸锻造、重型高档数控机床、新能源装备等产业基地建设。到2016年,装备制造业产品国家监督抽查合格率稳定在95%以上。(牵头单位:区发改工信局,配合单位:市质监局直属分局)

2.食品加工产品。食品质量安全水平稳步提高,其中米、面、油、调味品监督抽查合格率稳定在95%以上。重点食品出口企业全部通过HACCP认证,重点食品生产加工企业电子追溯系统覆盖率达到100%,重大产品质量事故处理率达到100%,落实食品小作坊监管责任制,全部实行有效监管。实现市场销售食品证照齐全,台账登记清楚,保证质量安全。(牵头单位:市质监局直属分局,配合单位:区农委、龙沙工商分局、市食药监局龙沙大队)

3.农产品。2016年,建设省级农业标准化示范区1个,建设市级农业标准化示范区1个,绿色(有机)食品种植面积0.6万亩,绿色(有机)食品认证数量23个,主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。(牵头单位:区农委,配合单位:市质监局直属分局)

(二)工程质量目标

建设工程质量整体水平全面提升,人民群众对工程质量满意度显著提高。

1.道路工程。2016年,区域内公路工程质量监督覆盖率达到100%;区域内公路工程质量鉴定合格率达到95%以上。(牵头单位:区交通局,配合单位:区发改工信局、区农委、龙沙国土资源分局)

2.林业工程。2016年全区森林覆盖率达到10%以上,无公害防治率达到80%以上,林业重点工程良种使用率达到95%,造林成活率和保存率分别达到85%80%以上,有害生物成灾率控制在2.8‰以下。(牵头单位:区农委)

(三)服务质量目标

推进服务业标准化体系建设进程,加强服务业信息化、国际化和品牌化建设,提高服务质量,向国内先进水平迈进。

1.旅游业。2016年,全面完成龙沙区生态、工业、商务、人文、民俗、宗教“六大特色旅游产业”,形成以创意旅游文化为先导,以文化产业为核心,以展示地方史志,特色书屋,艺术家工作室为主要业态的,齐市最具魅力的完美旅游精品线路的建设。结合城际铁路、新城区建设等重点工程,重点做好区域景观园林工程建设,全力做好劳动湖南扩水域观光地带建设。立足于绿色农业和工业资源优势,突出打造以高新技术产业开发区为依托的工业旅游项目,以绿色食品基地为依托的淳朴农家乐旅游项目。不断增强旅游软实力。整合民间文化资源,以星光艺术团、爱乐交响乐团、京剧票友艺术团、小金鹿艺术团为载体,带动品牌文化游。引入桦树皮画、麦秸画、布贴画、剪纸等民间艺术品及影视动漫带动文化产业游。展示关东特色文化增强吸引力,拓展发展工作思路,促进和推动现代旅游业快发展、大发展。(牵头单位:区文体局,配合单位:龙沙工商分局、区卫生局、区发改工信局、区交通局、市质监局直属分局)

2.商贸流通业。2016年,对重点批发企业建立商贸流通企业质量诚信数据库,支持建设和改造大型鲜活农产品批发市场,引导市场与优势农产品基地和种植农户建立紧密联系,提升市场服务水平;支持农贸市场进行标准化建设和改造,完善交易设施,改善交易环境;不断降低流通成本,减少农产品损耗,提高流通效率,切实解决农产品“卖难”问题,促进农民增收,保证城乡居民放心、安全消费。(牵头单位:区发改工信局,配合单位:龙沙工商分局、区交通局、市质监局直属分局)

(四)环境质量目标

2016年,空气质量:全区要有85%以上空气质量年均浓度值达到二级标准以上,空气质量(按现标准)好于二级标准的天数要达到330天以上;水质质量:城市集中饮用水源地水质(除矿化度指标外)达标率100%,城市生态景观水域、居民饮用水水质达到国家标准,地表水国控断面消灭劣V类水质,具有农业灌溉功能的河流水质达到农业灌溉水质标准;土壤质量:全面禁止使用剧毒、高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变性农药。禁止废弃物和生活垃圾乱堆乱放、侵害农田,工业固体废物、危险废物、医疗废物以及其他有毒有害物质得到安全处理和处置。(牵头单位:区环保局,配合单位:区农委、区卫生局、市质监局直属分局)

(五)教育质量目标

2016年,在全区中小学开展质量教育活动,强化质量意识,加强“中小学质量社会实践基地”建设,做到质量教育和社会实践相结合,保证质量教育的有效性,依托国、省级教育基地,积极建设我区教育基地3个。(牵头单位:区教育局,配合单位:市质监局直属分局)

三、职责分工

各单位要加强领导,通力合作,按照职能分工,制定工作计划和目标考核方案,认真督促落实,确保“质量强区”工作的实施。

质量技术监督部门:负责“质量强区”日常工作,组织“质量强区”领导小组成员单位定期召开会议,协调解决工作中遇到的有关问题。宣传国家、省有关质量方针、政策,加强企业技术基础和质量管理工作,加强技术机构建设,为“质量强区”提供技术支持;加大食品和特种设备监管力度,确保安全。严厉打击制假售假的违法行为,为企业创造一个良好的竞争环境;会同有关部门做好“质量强区”目标责任制的督促落实工作。

发改工信部门:引导企业走质量效益型道路,制定齐齐哈尔市龙沙区“加快中小型企业发展若干政策措施”,对品牌创建企业申报国家产业振兴和技术改造项目优先扶持;引导企业加强质量基础工作,大力实施质量兴企,提高全区企业整体质量水平。要把全区质量工作目标纳入国民经济和社会发展中长期规划;对全区技术机构建设、品牌创建企业申报的重点项目予以支持。要积极引导企业大力发展和应用高新技术,培育、推广、应用科技成果,增加产品科技含量,积极创建知名品牌示范区,对品牌创建企业的科技投入给予支持。

宣传部门:做好质量强区的宣传工作,通过舆论的宣传监督,引导全社会重视质量、支持质量工作,提高全民质量意识,形成人人关心质量的良好社会氛围。要加强我区的文化建设,在创作推出精品的同时,还要创建企业文化、广场文化、社区文化,创作出人民群众喜闻乐见的文艺作品,促进我区文化的大繁荣大发展。

财政部门:要加大对质量工作的经费支持,加大对技术机构建设投入,落实区政府的质量奖励资金。

交通部门:要加强道路交通工程质量监督管理工作,完善交通运输业服务标准和规范,提高服务水平。

农业部门:要积极推进农产品质量安全监管工作,推进国家和省级农业、牧业等标准化示范区和有机食品、绿色食品生产基地、国家级绿色原料标准化基地建设;推进无公害产品、绿色产品及有机农产品认证工作,培育我区农产品知名品牌。

工商部门:要加强对流通环节商品质量监管,加强品牌创建工作,大力实施商标战略,不断扩大我区优势产品的知名度。

环保部门:要依据国家有关环境保护的法律、法规,做好环境质量检测和监督工作,促进我区空气质量、水质质量、土壤质量达到国家标准要求。

食药监部门:要发挥职能,加强对食品、药品等产品质量安全监管,确保食品药品质量安全。

安监部门:要大力宣传国家有关安全生产法律法规,积极引导企业不断完善安全生产技术标准和管理标准,努力提高安全生产水平。

文体部门:要全面建立、健全和推广服务标准,大力开展服务标准化示范单位创建活动,加强质量信用体系建设。

教育部门:要宣传国家有关质量法律法规,对学生进行质量知识普及教育,增强全区中小学生质量意识和社会责任感。

统计部门:要与质监部门合作,逐步建立质量指标评价体系,把质量指标纳入统计范围,加强对质量指标统计工作的指导。

四、 主要措施

(一)发挥政府在质量振兴中的组织作用

 1.明确工作职能。“质量强区”工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强,具有连续性和长期性,需要各职能部门,各企业以及全社会积极参与,发挥集体的智慧和力量才能完成。因此,各部门要加强领导,牵头部门要组织协调各部门,各尽其职,各负其责,运用经济、法律、行政手段保证“质量强区”工作的有效实施。

2.成立组织机构。成立“质量强区”工作领导小组,常务副区长任组长,市质监局直属分局局长任副组长,成员由区委宣传部、区政府办公室、市质监局直属分局、区发改工信局、区农委、区卫生局、区交通局、区环保局、区安监局、区文体局、区财政局、区统计局、区教育局、龙沙工商分局、市食药监局龙沙大队、龙沙区国税局、龙沙区地税局等单位主要负责人组成。建立联席会议制度,“质量强区”工作领导小组办公室设在市质监局直属分局,负责“质量强区”的日常工作,要定期召集有关部门,研究落实“质量强区”的阶段性任务目标,协调解决相关问题。

3.建立工作目标责任制。确定“质量强区”具体工作目标,制定目标考核细则,进行量化分解。由市质监局直属分局与各相关单位负责人签订质量工作目标责任状将其纳入政府考评工作内容。

4.推进名牌战略。实施名牌战略,发挥品牌效应,充分利用我区资源、技术和产业优势,以市场占有率高,效益好,质量在国内同行业中位居前列的产品为重点,给予必要的技术和资金支持,做到储备一批、培育一批、发展一批,梯次推进。同时,还要加强宣传,扩大名牌产品的知名度。

5.实行质量奖励制度。区政府出台质量奖励措施,对获得国家地理标志产品、名牌产品、国家驰名商标、国家和省质量奖以及质量管理先进集体、先进个人给予表彰奖励,推动我区质量工作健康发展。

(二)发挥质量工作在经济社会发展中的促进作用

1.加强质量安全工作。对涉及人体健康、生命财产安全的重点产品、重点行业和重点地区的质量安全进行风险排查,落实责任,对发放生产许可证产品实行分级管理,完善生产许可、强制产品认证、重大设备监理、特种设备安全监察和登记管理等监管制度,健全质量安全监管长效机制。

2.加强质量基础工作。推广先进的质量管理方法,开展质量知识普及工程教育,培养质量人才,推动质量改进和质量创新。建立和完善标准体系,推动企业采用国际和国内先进标准,鼓励技术创新和自主研发的企业制定或参与制定国家、行业标准,消灭无标生产,推进农业标准化和服务化。建立和完善认证认可体系,推动企业进行质量管理体系、环境管理体系、食品生产企业危害分析和关键控制点管理体系标准化进程。建立和完善计量标准体系,加强工业计量,拓展工程计量,强化能源计量的监管,提高计量检测服务能力。建立和完善检验检测体系,优化检验检测资源,加快技术机构建设,提高检验检测水平和权威性。

3.推进诚信体系建设。制定质量信息收集与发布制度,实现工商、质监等多部门质量信用信息互通与共享,完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价体系,实施质量信用分类监管,依法建立质量失信“黑名单”并向社会公布,依法加大对质量失信惩戒力度。

4.加强质量统计分析工作。建立健全以产品质量合格率、顾客满意度指数和质量损失率等为主要内容的质量指标体系,完善质量分析报告制度,定期分析质量状况及质量竞争力水平,为政府经济决策提供依据。

(三)发挥企业在质量安全中的主体作用

1.明确企业质量主体责任。进一步明确企业法人代表是质量安全第一责任人,严格实施企业岗位质量规范和质量考评制度,实行质量安全“一票否决”。严格执行重大质量事故报告及应急处理制度,健全产品质量追溯体系,切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务,依法承担质量损失赔偿责任。建立履行社会责任机制,提高企业的社会责任意识。

2.提高企业质量管理水平。建立健全质量管理体系,严格按照标准组织生产,严格关键过程控制,严格质量检验检测。推行先进的技术手段和现代化管理方法,广泛开展质量改进、质量攻关、质量对比、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组活动等。积极应用减量比、资源化、再循环、再利用、再制造等绿色环保技术,大力发展低碳、清洁、高效的生产经营模式。

3.提高产品设计水平与市场对接能力。发挥我区装备工业和绿色食品产业的优势,推广应用新技术、新工艺、新材料,提升产品质量和产品档次,加强研发设计水平,提高企业自主创新能力,增强企业竞争力。

(四)发挥行政监督在市场竞争环境中的保障作用

1.创造良好的市场竞争环境。加大源头治理力度,强化监督管理,深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点区域的执法打假,加强执法协作,建立健全处置重大质量突发案件快速反应机制和执法联动机制,强化行业性、区域性产品质量问题的集中整治,开展专项打假活动。

2.严格市场准入退出制度。建立市场准入制度,严格生产加工、建筑工程、服务行业等准入标准,对涉及人体健康、生命财产安全和重要敏感进出口商品,进一步严格准入条件,实施有效监管。建立健全缺陷产品和不安全食品召回制度。对不能持续满足准入条件,不能保证质量安全和整改后仍然达不到要求的企业,进行强制退出。

3.建立质量投诉和消费维权机制。发挥工商12315、质监12365投诉举报热线的作用,及时解决质量投诉和消费维权问题,实行质量举报奖励制度。推进质量仲裁和质量鉴定,调解纠纷,维护用户和消费者权益。

4.加强新闻宣传。充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论监督作用,继续开展“质量月”、“质量万里行”、“3.15消费者权益日”等活动,开展质量法制宣传教育,提高全民质量意识,动员社会各界和广大消费者投身质量振兴活动中来,形成全社会重视质量、关心质量的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  齐齐哈尔市龙沙区人民政府办公室   201343印发

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